[转载]一年之计在于春

 


       1月31日，农历大年初九，处处洋溢着新春的喜庆气息。中共中央政治局委员、国务委员刘延东邀请国家教育咨询委员会的60多位咨询委员，来到人民大会堂召开新春座谈会，向大家表达节日祝福，共商教育改革发展大计。　

       尽管室外寒风扑面，但人民大会堂里春意盎然。平均年龄已超花甲之年的咨询委员们谈起教育来激情满怀，谈形势、议问题、说建议，思想的火花在碰撞中闪亮，理论的思考在交流中升华。他们的真知灼见，为贯彻落实《教育规划纲要》、推进教育改革发展，带来新春的信息。　

       “优先发展战略地位进一步落实，教育事业大有希望”

       座谈会在人民大会堂上海厅举行。大厅内描绘浦江两岸新气象的壁画流光溢彩，白玉兰花形的顶灯散发出柔和的光，洒在吐蕊绽放的水仙花上，显得分外温馨。　

       下午5时许，刘延东步入大厅，和每一位咨询委员握手，还不时和他们嘘寒问暖。等大家一一落座后，刘延东向委员们表达诚挚祝福：“俗话说，不出十五还是年。我在这里代表国家教育体制改革领导小组向大家拜个晚年！同时，也向各位咨询委员在过去一年中为教育事业所做的大量工作，表示衷心感谢和亲切慰问！”　

       委员们热烈地鼓起掌，大厅里更加暖意融融。　

       刘延东接着说：“今天国家教育体制改革领导小组几位负责人和教育部党组成员都来了，我们想借今天这个机会，听听各位对教育改革发展的意见和建议，以便更好地推进今年的工作。”

       2010年成立的国家教育咨询委员会，是中国教育史上首次设置国家层面的专门教育咨询机构，对国家教育重大改革发展政策进行调研、论证和评估。对应《教育规划纲要》中确定的十大改革任务，咨询委员会分10个组开展工作。　

       推进素质教育改革组组长、球探足球比分会长顾明远率先发言。这位从教60多年的著名学者虽已是耄耋之年，满头白发，但为了教育事业依然在基层一线东奔西走。“2011年，我们组通过集体调研和单独走访，跑了一些地方，所到之处真切地感受到各地重视教育的氛围已经形成，教育先行的理念已经在人们的头脑中生根！”

       在广西玉林市，顾明远深入农村中小学听课观摩，观看当地进行的“有效教育”课改实验成果展示。生动活泼的课堂教学、年轻农村教师的勃勃生机给他留下了深刻印象。　

       讲述着这些经历，顾明远语调渐渐升高，不禁激动起来：“那里学生的学习积极性被激活了，老师的积极性也被激活了。如果农村教育都能这样改革，我们的教育就大有希望，创新人才的培养就大有希望！”　

       在山东潍坊、甘肃天水、河南信阳……推进素质教育改革组的咨询委员们实地考察当地素质教育开展情况，到中小学现场调研阳光体育运动项目。调研中，委员们欣喜地看到推进素质教育取得的积极成果，同时也发现了一些现实的问题。　

       顾明远说：“问题主要是发展不平衡，东西部差距大，城乡差异也很大。”他介绍，素质教育的问题，在城市主要表现为学生负担重、择校问题特别突出，家长观念还没有转变，总觉得不能让孩子“输在起跑线上”，给孩子报各种补习班，增加了孩子的负担。在农村主要表现为优秀教师缺乏，比如有些地方阳光体育搞得不错，但是体育老师很少，设备条件也很差。　

       顾明远认为，推进素质教育关键在教师，教师水平提高了，素质教育就容易搞好。他说：“要高度重视政府在推进素质教育方面的责任，不能仅仅用升学率来评价教师、校长。我们提出了素质教育十大原则，就是想起一定的引导作用。”　

       教育是民族振兴的基石。咨询委员会各组在调研座谈中发现，优先发展教育，已成为各地党委、政府的共识。　

      职业教育办学模式改革组组长、中国职业技术教育学会会长张天保说：“从政府到社会，各地对职业教育的重视程度普遍加强，各个省市普遍成立了负责职业教育的领导小组，完善改革方案，明确改革目标，加强改革措施，初步见到成效。”　

       终身教育体制机制建设组组长、中国教育发展战略学会会长郝克明说：“在开放大学建设中，几个试点省都非常重视，省领导具体过问，充分认识到建设终身教育体系的重要性。”

       保障体制机制改革组组长、全国人大教科文卫委员会主任委员白克明接着说：“为了配合《教育规划纲要》的贯彻落实，去年年底，全国人大常委会就国务院实施《教育规划纲要》工作情况的报告进行专题询问。专题询问充分肯定了我国教育已经取得的巨大成绩，也彰显了国家优先发展教育、加快教育改革步伐、努力办好人民满意教育的决心和信心。”　

       白克明介绍，在专题询问举行之前，全国人大教科文卫委员会召开了全国31个省、区、市人大教科文卫委员会参加的会议，委托10个省对《教育规划纲要》的贯彻特别是教育经费保障工作进行了调研，为推进落实4%的目标起到了重要作用。　

       刘延东被大家的话深深感染，高兴地说：“过去一年，教育优先发展的战略地位得到进一步落实，中央有关部门出台了100多个重要文件，各省、区、市以党委、政府名义出台了370多个文件，政策措施覆盖各级各类教育，教育发展成绩显著。大家对教育都饱含着感情，从中可以看到教育事业大有希望！”　

       “要在关键环节取得突破，让人民群众尽享教育改革成果”　

       国家教育咨询委员会的重要工作之一是推动教育改革在重点领域、关键环节取得突破。2011年，10个工作组采取多种方式，奔赴26个省、区、市，开展了55次调研，为教育改革发展做了大量卓有成效的工作。　

        如何提高职业教育吸引力是职教改革的难点和关键。职业教育办学模式改革组去年走访了7个省、市。该组组长张天保记忆犹新的是，在河北省邢台市农业学校调研时，当地农民对农业职校“送教下乡”热烈欢迎的场面。学校把实验室设在田间地头，手把手教果农科学技术，对农民开展“持证下田”技能培训，让农民增产增收，农民自发为学校送来感恩牌。　

       亲眼目睹这一切的张天保，在座谈会上激动地说：“这是职业教育真正发挥作用的体现，职业培训提高了农民素质，真正改变了农村，对解决‘三农’问题有着重大意义。”　

       “对这样的做法，政府应该在经费上予以支持。”张天保提出两条建议：一是加强制度建设，包括制定职业教育学校生均经费标准、推动校企合作优惠政策等；二是加强统筹协调，加大对职业学校开展培训的经费支持，比如对“送教下乡”深入农村的教师进行补助，等等。　

        当今时代，创新人才是提升国家核心竞争力的关键。拔尖创新人才培养，也成为《教育规划纲要》提出的重要改革试点内容。　

       对此，创新人才培养模式改革组开展了系列调研，对创新人才评价标准进行了研讨，就人才培养奖励和体制中存在的问题提出了相应政策建议，并且围绕高等工程教育校企合作形成了调研报告。　

       该组组长、全国政协教科文卫体委员会主任徐冠华说：“各个试点单位取得了很多经验，也发现了一些问题，要认真加以解决。我们深刻体会到，教育改革任重道远，需要长期努力。新的一年，要在原有工作基础上深入学习《教育规划纲要》，做好调研，力争为教育决策提出可操作的咨询意见。”　

       终身学习是建设学习型社会和创新型国家的客观要求。在过去一年中，终身教育体制机制建设组围绕开放大学建设以及推进国家继续教育制度的建设，开展了许多活动，仅围绕开放大学建设这一主题就组织了20多次座谈。 

       “虽然很辛苦，但是大家都很兴奋。”郝克明说，“我们出了7期工作简报和5份咨询报告，总体来看，这两项试点工作都有明显进展。”　

       在咨询委员会的指导下，一批试点单位的改革思路和举措有了质的提升和飞跃。北京广播电视大学在探索信息技术和教学改革深度融合方面取得突破。上海市把成立开放大学作为建立学习型社会的重要抓手，初步构建“学分银行”系统，得到国内外专家的高度评价。　

       介绍完各地成果，郝克明又提出几点建议，对教育改革发展的信心溢于言表：“这样的开局很不错！今年，我希望加强咨询委员会和政府行政部门的沟通，从试点单位中梳理出重点进行支持，继续探讨咨询委员会如何更好地发挥作用。”　 

       “虽然咨询委员已经任期过半，但俗话说得好，行百里者半九十，我们不能有丝毫松懈，要继续发挥更大作用。开春之后，我们打算到球探足球比分的试点单位去看看！”郝克明这最后的几句话，引起与会者的共鸣。热烈的掌声响起，这是委员们对这位热爱和献身教育事业的老同志的由衷敬佩。　

       交流越来越深入，气氛越来越活跃，咨询委员们的谈兴也越来越浓。　

       “我提两条建议。”看到时间有限，办学体制改革组组长、国务院参事室主任陈进玉开门见山：“一是果断推出社会有热切期待、条件也基本成熟的改革举措；二是加强教育改革发展成果的正面宣传，这样可以提振人民群众的信心，让大家看到希望。”　

       刚刚阅读了教育部提供的2012年工作要点，看到推进教育体制改革被放在重要位置，陈进玉感慨良多：“一项改革，如果全面推行有困难，可以先选择其中一点来推行；如果全国推行有困难，就可以让有积极性、条件较成熟的省先做。改革的关键是有关部门配套支持到位，这样就可以迅速发动起来，教育改革的态势也会更好。”　

       谈有所感，听有所获，咨询委员们有的边听边记，有的不时点头，有的低语交流。国学大师袁行霈、数学家杨乐、北京大学老校长许智宏、英国诺丁汉大学校长杨福家……一串长长的、厚重的名单中，既有来自教育界的人士，也有教育部门之外的专家。每个人尽管身份不同、观点有异，但不妨碍他们都成为关心和促进中国教育改革发展的思考者、建设者和推动者。　

       听着咨询委员们的精彩发言，刘延东不时点头表示赞同。她说，随着教育改革的不断深入，我们要特别注意保护好基层改革的积极性，发挥他们的主动性和创造性，要分类指导，分步进行，因地制宜，加以推进，推动教育改革在重点领域、关键环节有所突破，取得实质性进展，让人民群众尽享改革成果。

       “不辜负党和人民的期望，不辜负全国孩子们的希望”　

        人民群众高度关心的热点难点问题，也是国家教育咨询委员会工作的重点。在刚刚过去的2011年，咨询委员们以个人或工作组名义，形成了24篇重要咨询报告，内容涉及考试招生、义务教育均衡发展、流动人口子女上学等多个方面。　

       考试招生制度改革涉及方方面面的切身利益，全社会都高度关注。过去的一年，围绕考试招生制度改革的思路和设计，考试招生制度改革组先后前往13个省、市，走访300多所大学、200多所高中和30余个省级考试机构，召开了60多场座谈会，先后有1000余人参加座谈。　

       该组组长、球探足球比分常务副会长谈松华说：“不同群体对高考改革有着不同的诉求。因此，改革必须积极稳妥、坚定而审慎地进行。”　

       在调研中，调研组了解到，各地各校按照《教育规划纲要》球探足球比分：考试招生制度改革的要求，寻找抓手和落脚点，探索前行，一步步推进改革。上海、江苏等省市积极推进不同形式的普通本科和高等职业教育分类入学考试试点。浙江尝试集学业水平测试、综合素质评价和统一选拔考试“三位一体”的招生考试评价体系。　

       “集中和分散相结合，我们调研了11个省、市。”义务教育均衡发展组组长、国家总督学顾问陶西平介绍了本组开展工作的情况。他特别提出，实现义务教育均衡发展应该成为我国“两基”工作完成之后新的战略目标，也可以算是“两基”的后续工程。　

       “经费标准、生活条件、学习条件、师资条件和办学规模这5个问题，是‘两基’工作验收之后需要解决的重点。”陶西平加强语气说。　

       目前，义务教育阶段流动人口子女上学问题和择校问题，成为人民群众非常关心的热点难点。陶西平坦言：“解决这两个问题应该从不同地区实际出发，首先确定阶段性目标。有的地区想一下子根本解决问题有难度，但又不能因为一下子解决不了而不提出阶段性目标。各地应提出阶段性目标，逐步推进。”　

       听完来自各领域专家学者饱含深情的讲述、具体中肯的建议，刘延东对大家的工作给予高度赞赏：“一年来，各位咨询委员以高度的责任感和使命感，深入教育工作一线，认真论证评议，加强改革指导，积极建言献策，主动引导舆论，对教育改革发展发挥了不可替代、举足轻重的作用。这些充分证明，成立咨询委员会是教育改革的创新之举，国家教育咨询委员会不愧是我国教育领域最高水平的咨询机构，各位委员也无愧于党和政府所赋予的光荣职责！”　

       刘延东接着说，今年是党和国家发展进程中具有特殊意义的一年，教育改革发展面临着新的机遇和挑战。我们要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，自觉把教育改革发展放在党和国家工作全局中去谋划，积极稳妥推进教育改革，切实解决好人民群众反映强烈的热点难点问题，着力提高人才培养水平，全面落实加大教育投入的政策措施，奋力开创教育改革发展新局面。　

       刘延东希望在新的一年里，各位咨询委员围绕中央的总体要求和今年教育改革发展任务，进一步加强教育改革发展具有战略性、全局性和前瞻性问题的研究，深刻把握教育改革发展面临的新机遇、新挑战，分析经济社会发展对教育改革提出的新要求，关注国际教育改革的新态势，为教育事业科学发展提供有力理论和政策支撑；进一步聚焦人民群众关心的热点难点问题，深入调研、系统思考，为办好人民满意的教育提出更有针对性和建设性的意见建议；进一步跟踪指导教育体制改革试点，及时研究改革中出现的新问题，从理论、政策、法律方面提供专业指导，形成推进改革的强大动力；进一步营造良好舆论环境，协助政府和教育部门做好舆论引导工作，合理引导社会预期，赢得群众对教育工作的理解和支持，为教育发展创造更好条件，以优异成绩迎接党的十八大召开。　

       最后，刘延东动情地说：“希望大家贡献球探足球比分智慧，付出球探足球比分辛劳，我们共同努力，为中国教育、为下一代作出应有的贡献，不辜负党和人民的期望，不辜负全国孩子们的希望！”全场又一次为这真诚的期盼鼓起热烈掌声。　

       座谈会结束了，大家依然沉浸在热烈的交流和讨论氛围中。刘延东快步走到大厅门口，与咨询委员一一握手道别，每个人脸上都洋溢着希望的笑容。 

            （《中国教育报》记者 杨晨光 余冠仕2012年2月14日第1版)