加强统计法治建设 开创统计工作新局面

文章来源:天津市统计局 发布时间:2019年12月31日

统计是经济社会发展的重要综合性基础工作,统计数据是宏观调控和科学决策的重要依据,推进国家治理体系和治理能力现代化,必须有真实准确、完整及时的统计数据作为支撑,必须坚持依法统计、依法治统,坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假,必须通过加强统计法治建设,开创统计工作新局面。

一、坚持党的领导,落实中央决策部署

党的十八大以来,党中央国务院先后出台《关于深化统计管理体制改革提高统计真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假弄虚作假督察工作规定》等一系列重要文件,这些都为新时期统计体制改革发展指明了方向,提供根本遵循。

统计部门必须提高政治站位,以高度的政治责任感,坚决贯彻落实好中央的决策部署,清醒地认识到依法统计和依法治统、防范和惩治统计造假、弄虚作假不仅是统计业务问题,更是政治问题,要以如履薄冰的高度敬业态度落实好中央的决策部署,做好统计工作,以统计数据的全面真实准确维护党中央权威,诠释对党的忠诚。

二、强化统计法制宣传,形成良好统计氛围

要做到人人守法,先要做到人人知法、人人敬法。强化统计法律法规的宣传,加强对《意见》、《办法》、《规定》在党员干部、特别是领导干部中的宣讲力度,是做好统计法治建设的前提。

一是逢会必讲统计法,扩大普法覆盖面。2018年我们利用经济普查这一有利契机,提出了“普法宣传”全覆盖的目标,全区累计培训10000余人次,发放《统计法律法规知识读本》1450本、《统计法律法规宣传服务手册》1700本、《统计法》单行本900余册。2019年结合“国家宪法日”和统计法颁布“纪念日”活动,发放《中华人民共和国统计法》单行本200余册、《走进统计》宣传册和“依法统计你我同行”提袋等资料1000多份,编辑印刷《统计法律法规文件汇编》3000册发放给统计工作人员。

二是持续加大对《意见》、《办法》、《规定》的宣讲力度。按照市委“不忘初心,牢记使命”主题教育中“统计造假专项整治工作”的要求,东丽区统计局在主题教育期间分“三个层面”分别为区委常委会和区政府常务会、统计系统和相关职能部门、各街道功能区近400名领导干部进行了17次宣讲活动,对《意见》、《办法》、《规定》进行了再学习、再认识、再提高,区委书记夏新同志和区委副书记、区长谢元同志要求各级领导干部在落实中央决策部署,防范和惩治统计数据造假要旗帜鲜明、态度坚决,要求统计部门要实事求是、依法统计,用真实准确客观的统计数据反映东丽区高质量发展成果。

三、坚持依法统计,强化执纪监督

全面依法治国是实现“四个全面”的重要保障,依法治统是依法治国基本方略的重要组成部分,是党中央、国务院交给统计部门的一项重大政治任务,提高数据质量,确保数据真实,防范和惩治统计造假、弄虚作假归根到底就是严格落实统计法律法规和统计方法制度,一句话就是依法统计。

2018年以来,区统计局把依法统计作为中心工作,通过依法治统来谋划统计思路、凝聚统计力量、夯实统计基础、推动工作创新。

一是把控源头,抓好基层。严格落实统计法律法规和统计制度要求,不断强化基层企业特别是“四上”企业统计法律和业务培训,实现基础工作全覆盖,为夯实数据源头、切实提高数据质量打好基础。严格进行数据质量监控,严格把牢“两个关口”:即数据“收集关”和“产出关”,并实行全程的监督管理,保证数据采集、加工、生产过程的规范化、制度化。

二是加强统计巡查和检查。以贯彻中央印发《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》为契机,把各专业排名前二十名的重点企业、经常迟报的企业、“双随机”抽取的单位作为重点巡查检查对象,进行普法宣传和数据质量检查。2018年以来对全区200余家企业进行了统计巡查和检查,进一步提高企业的守法意识,为依法统计、依法治统创造良好氛围。

三是加大执法检查力度。近两年来,区统计局不断就加大对统计违纪违法行为的处罚力度,严肃查处各种统计违纪违法问题,统计行政处罚案件全部通报曝光,充分发挥警示、震慑作用。2018年,组织开展了全区统计执法大检查自查工作,并对抽中的28家规上企业进行了执法检查,其中对5家违法情节轻微企业发出了限期整改的《责令整改通知书》,对6家情节严重企业予以警告并处罚款的行政处罚。2019年全年对90个重点企业(项目)进行了数据核查、调研走访;对30家企业进行了执法检查,其中对2家企业给与责令改正处罚,对2家提供不真实、不完整统计资料的企业给予警告并罚款的行政处罚,并在相关统计工作会上进行通报;另外对有迟报、拒报等统计行为的15家企业进行了违法处理,确保统计工作的顺利开展。

四、强化队伍建设,提高能力水平

法律制度的生命力在于执行,坚持依法统计、依法治统要有一支强有力的统计队伍。长期以来我区统计执法力量不够、业务能力不强的矛盾十分突出,已经明显不能适应新时代统计工作的要求,需要加快培养一支既具备法律知识又具有较高业务水平的统计队伍。

一是抓骨干,强化机关队伍建设。不断加强局机关干部队伍建设,努力打造一支精通统计业务、熟悉现代信息技术、具有创新精神的干部队伍。在全局机关干部中掀起学习热潮,业务骨干要率先垂范,先学习、学好习。2019年中国福利彩票手机版3名业务骨干通过了国家统计执法资格培训考试,其中2名同志在全市名列前茅。

二是抓街道园区,强化基层队伍。一方面制定完善了《专职统计员管理办法》、《调查员考核细则(暂行办法)》,强化了对专职统计员队伍和调查员队伍的管理;另一方面加强对街道统计人员的法规培训和业务培训,充分调动统计员的工作热情、提升统计员的责任心和业务技能,共培训200余人次

三是抓落实,在实践中提高能力水平。机关全体工作人员积极参与到统计巡查、检查工作中,在实践中检视自己的差距和不足,在实践中提高业务能力,在实践中提升统计工作整体水平。

通过近两年来的努力工作,全区上下统计法制意识、法制观念不断加强,迟报拒报现象明显减少,人为干扰统计工作的现象基本杜绝,依法统计、依法治统的局面初步形成。