当好“晴雨表”、 用好“监督剑”、体现“公信力”

文章来源:天津市统计局 发布时间:2019年12月28日

统计数据是国家宏观调控和科学决策的重要依据,是各级政府实行行政管理的重要基础,是人民群众参与经济社会活动的重要参考。在新形势下,统计工作作为反映经济社会运行发展状况的“晴雨表”作用越来越凸显。统计数据质量是统计工作的生命线,直接承载着党和政府的公信力。随着我国经济社会的不断发展,统计改革的步伐也迈入了新的时代。党中央、国务院对统计工作赋予了更重大的历史使命,寄予了更大的期望。党的十八大以来,习近平总书记多次对统计工作作出重要批示指示。中央连续印发《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》(以下简称《意见》)《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》(以下简称《办法》)《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》(以下简称《规定》),对防范和惩治统计造假、弄虚作假作出全面部署。党的十九大报告就健全党和国家监督体系提出了“完善统计体制”,党的十九届四中全会又对发挥统计监督职能作用提出了明确要求。这一系列举措为依法统计、依法治统指明了方向,充分体现了党中央、国务院对统计工作的高度重视和坚强领导。摆在我们统计工作者面前的新课题是:在新形势下,如何发挥统计职能作用,既当好“晴雨表”,又用好“监督剑”,以精准的统计数据做好科学决策的参考,服务于高质量发展,充分体现政府的公信力。

一、提高政治站位,坚持党的绝对领导。统计部门作为经济社会发展的重要综合性、基础性部门,首先是政治机关,统计里面有政治,这个政治就是对党忠诚。统计数据真实可信、没有水分,就是对党忠诚;反过来,统计数据失真、统计造假就是对党的不忠诚,不仅会误导决策,更会透支党和政府公信力。习近平总书记强调,增长必须是实实在在、没有水分的增长,鲜明指出了统计工作的本质和灵魂。全市统计工作者务必充分认识新时代做好统计工作的重要意义,清醒认识防惩统计造假、弄虚作假不仅是业务问题,更是政治问题,把防惩统计造假、弄虚作假和统全统实作为统计系统最大的政治纪律和政治规矩牢牢树起来、严起来,牢固树立正确的政绩观,担当起统计监督的责任,以统计数据的全面真实准确,维护党中央权威,诠释对党忠诚。

二、抓住领导关键,营造依法统计环境。按照《意见》要求,全市各级党委政府、统计机构及相关部门建立党政同责的防惩统计造假、弄虚造假责任制,进一步明确各级统计数据质量责任。抓住机遇,推动全市各级党委政府及相关部门把统计法纳入学习内容,推动各级党委政府、部门领导干部知晓《统计法》的主要内容和习近平总书记、党中央国务院对统计工作的明确要求,推动领导干部带头学习统计法、模范遵守统计法,不断提高运用法治思维、法治方式深化统计改革、推动统计发展的能力和水平,努力构建不敢假、不能假、不想假的统计生态。进一步推进依法管统治统,会同相关部门实行统计造假、弄虚作假“一票否决制”,强化对领导干部统计工作考核和责任追究。

三、强化普法宣传,提高统计法律意识。当前普法宣传首要任务就是持续推动学习贯彻《意见》《办法》《规定》等中央重大统计改革文件。全市持续选派普法骨干到重点区、部门、企业和统计基层反复宣讲,结合统计违法典型案例深入解读讲,与统计业务培训、统计执法、统计调研等结合起来讲,确保把《意见》《办法》《规定》的重点要点关键点传达到各区、各部门、各重点企业,传达到市、区、街乡镇各级干部和广大群众,不断增强对统计法的敬畏意识。同时,还要注重宣传手段的创新,充分利用国家宪法日、统计法颁布纪念日、统计开放日等重要节点,精选普法内容,借助传统媒体和新兴媒体特别是官方微博、微信公众号等,制作群众喜闻乐见的法治宣传产品,大力宣传统计法律法规,让领导干部、统计人员、调查对象和社会公众知道自身的统计法律底线,积极营造统计法治良好氛围。

四、严控数据生产,提升统计数据质量。围绕提高统计数据真实性,全市统计工作者应当本着对本职工作高度负责的精神,在方法设计、数据采集、数据处理、数据发布等统计数据生产全过程进行以预防为主的统计数据质量控制。2019年,市统计局聚焦数据的协调性、匹配性及异常波动,制定了《天津市统计局数据质量审核评估工作管理办法》和12个专业数据质量控制办法,在各专业严格自审的基础上,新增每月召开数据质量评估分析会,每季对各专业数据质量进行集中会审,促进各专业从源头、过程、结果全方位加强质量控制,努力从统计数据的匹配性和协调性中及时发现统计违法线索,防微杜渐,防患于未然,切实提高我市统计数据质量,为各级党委、政府科学决策提供真实可靠的统计数据支撑。

五、加强统计执法,树立统计法治权威。法律的生命在于实践,推进依法统计,核心就是要让统计法律制度得到严格执行。全市各级政府统计机构要坚决反对不想执法、不敢执法的思想和行为,用敢于亮剑、敢于较真的精神和作风,对统计造假、弄虚作假实行零容忍,发现一起、查处一起,依法严惩、依纪问责。加大统计执法检查力度,严肃查处国家统计局转办的统计违法案件,做好新纳统企业和“一套表”重点企业统计执法检查,还要重点对群众举报、移送线索的单位开展现场执法,积极运用“双随机”统计执法检查方式,对国家统计局直查地区开展统计工作“回头看”。不仅要查处虚报、非法干预,还要查瞒报、漏报、少报统计数据,树立统计法治权威,确保统计数据实事求是,没有水分,没有漏统,实打实、硬碰硬。

六、落实公示惩戒,构建统计诚信体系。进一步强化统计严重失信企业的公示与联合惩戒。认真贯彻落实《企业统计信用管理办法》《统计从业人员统计信用档案管理办法》《国家统计局关于加强统计领域信用建设的若干意见》《关于对统计领域严重失信企业及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录(修订本)》等文件,加强统计诚信文化建设,建立健全我市统计信用制度,建立健全统计守信激励和统计失信惩戒机制,积极营造“诚信统计光荣、虚假统计可耻”的良好社会氛围。加强与市网信办、市发展改革委、市市场监管委等职能部门在信用建设方面的联系和合作,做好企业、统计人员信用信息库建立与更新工作,不断加大对统计严重行为公示和联合惩戒力度,使统计违法者为其违纪违法行为负起责任,并真正起到警示、震慑作用。