深入推进依法统计依法治统 全面提升统计法治工作水平

文章来源:天津市统计局 发布时间:2019年12月28日

统计工作作为经济社会发展的重要综合性基础性工作,在国家宏观调控、决策管理、了解国情国力、服务经济社会发展中都发挥着重要作用。今年党的十九届四中全会在北京胜利召开,全会就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化进行了专题研究,并作出了全面部署安排,明确提出要发挥统计监督职能作用,这为新时代统计工作的高质量发展进一步指明了方向、提供了遵循。作为政府统计部门,为适应新形势新任务对统计工作的新要求,更好地发挥统计监督职能,就必须坚持依法统计、依法治统,坚决防范和惩治统计造假弄虚作假,努力提高统计数据质量,为推动经济社会高质量发展提供坚实保障。

一、提高政治站位,深刻认识依法统计依法治统的重要意义

(一)坚持依法统计、依法治统是维护党中央权威和集中统一领导的政治要求

全面推进依法统计、依法治统是党中央、国务院交给统计部门的一项重大政治任务。党的十八大以来,习近平总书记、李克强总理等中央领导同志多次强调统计在经济社会发展和宏观调控中的重要性,多次就健全统计管理体制、改革政绩考核机制、防范统计造假弄虚作假、确保统计数据真实准确、更好服务宏观决策作出重要讲话和指示批示。中央先后印发了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督查工作规定》等多部统计方面的重要改革文件,统计法律法规制度体系不断完善。这些都充分体现了党中央、国务院对统计工作的高度重视、坚强领导和殷切希望,也为新时代统计工作提供了方向指引与法律保障。

(二)坚持依法统计、依法治统是全面依法治国的有机构成

依法统计、依法治统是党中央对统计工作的一贯要求,是全面依法治国的有机构成,是法治中国建设不可或缺的一环,是国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。坚持全面依法治国,在统计工作中的具体表现就是深入推进依法统计、依法治统,牢固树立统计法治意识和法治思维,恪守法治原则,弘扬法治精神,维护法律权威,加快建设法治统计。要坚持依法统计、依法治统,不断提高依法统计的能力和水平,不断增强依法统计的自觉性和坚定性,严肃惩治统计造假、弄虚作假行为,努力维护党和政府的公信力。

(三)坚持依法统计、依法治统是发挥统计监督职能的重要保障

刚刚闭幕的党的十九届四中全会,是在庆祝新中国成立70周年的重要节点,向全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标迈进的关键之年召开的一次重要会议,会议审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,将“坚持和完善党和国家监督体系”列为重要内容作出专门部署,并强调要发挥统计监督职能作用。强化统计监督职能,就要健全统计法制体系,严格执行统计调查制度,保障各项统计法律法规在各地区各部门得到不折不扣的贯彻落实,保证统计数据真实准确、完整及时,为推进国家治理体系和治理能力现代化提供坚强统计保障。

二、担当作为,全面提升统计法治工作水平

(一)进一步压实领导责任,增强领导干部遵纪守法的自觉性和主动性

持续将统计法律法规纳入党校主体培训班、各统计单位党组织理论学习中心组学习内容,各级政府及相关部门主要负责同志、与统计工作相关的领导班子成员要主动担当主要领导责任、直接领导责任,充分发挥“头雁效应”,带动广大党员干部和职工尊崇统计法、学习统计法、守好统计法、用好统计法。同时引导领导干部树立正确的政绩观和位次观,弘扬求真务实的工作作风和脚踏实地的工作品格,夯实各级领导干部的工作责任。

(二)加大统计普法宣传力度,优化依法统计社会环境

一要把统计法治宣传作为源头性、主线性工作,与统计业务工作贯穿起来,摆在业务工作之首,在走访企业、核查数据、业务培训时,优先以统计法治宣传开路。要抓住近期即将开展的2019年统计年报培训会契机,对所有四上单位开展统计法律法规培训,做到全覆盖、无死角,提高企业依法纳统的责任意识。二要突出普法效果。摒弃为了宣传而宣传的惰性思维,杜绝上了街、摆了摊、发发传单的盲目做法,不走过场、不摆样子、不流形式,真真切切的让我们的统计普法宣传走进企业、走进百姓。要针对目标人群,突出普法重点,采取有效方法,着力抓好企业基层统计人员和统计调查对象的普法工作,真正把统计法规普及下去、宣传出去。三要创新宣传方式。要在宣传的载体和形式上与时俱进,利用微信、微博等新型媒体宣传平台传播统计法律法规,筑牢统计人员知法、守法、尊法、用法的自觉性,不断提高统计人员和全社会的法律意识。

(三)加大统计违纪违法案件的惩处力度,提高对统计法的敬畏意识

积极鼓励社会各界检举统计造假弄虚作假等违纪违法行为,坚持有案必查、查案必实、实案必惩,对各种统计违法违纪行为实行零容忍,让违法者真正付出高额的成本,努力形成不敢假、不能假、不想假的社会氛围。一要对统计违纪违法案件依法依规进行处罚,建立案件曝光制度,尤其是对社会影响恶劣的统计造假弄虚作假案件要进行公开曝光。二要严格落实企业统计信用体系,引导企业自觉守法,依法统计、诚信统计,及时公示统计严重失信企业及其有关人员信息,并由多部门实施联合惩戒,积极构建一处失信、处处受限的信用联合惩戒格局。

(四)加强统计执法队伍建设,提高统计执法水平

统计执法人员既要认真学习掌握统计法律法规以及与之配套的规范性文件,增强对统计法律的信仰和忠诚,同时又要学习掌握好统计业务,具备扎实的统计专业知识,打造一支业务过硬的高质量统计队伍。一要营造统计业务比学赶超的浓厚氛围。积极开展“人人上讲台”活动,通过“传”知识、“晒”能力、“秀”业务,增强全体干部学习的主动性和积极性,营造以学提能、以讲促干的良好氛围,提升统计干部的业务素质和综合能力。二要激发干部敢作为善作为的内生动力。建立科学务实的考核机制,使干事的干部有份,有为的干部有位,调动干部工作积极性。三要提升统计干部法制素养。鼓励年轻干部积极参加上级统计部门及法制部门举办的各类培训班,尽早取得国家统计执法证,不断充实统计执法力量。

新时代赋予统计工作新使命,新征程需要统计工作新作为。各级统计干部要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,确保党中央各项决策部署在统计系统全面贯彻落实,坚定不移地推进依法统计、依法治统,不断提高统计数据质量,充分发挥统计监督职能作用,为服务经济社会高质量发展做出新的更大贡献。